Il diritto privato riscopre l’interesse generale

La riforma dell’articolo 9 della Costituzione che ha introdotto la tutela dell’ambiente tra i diritti fondamentali della persona, i documenti elaborati nel contesto delle Nazioni Unite sul concetto di sostenibilità e sviluppo sostenibile, la normativa comunitaria in materia di sostenibilità, che ha avuto uno sviluppo dal 2019 con la Comunicazione della Commissione sul Green deal europeo, la legislazione nazionale e le iniziative di imprese e cittadini per la cura dei beni ambientali, nonché le azioni civili promosse dai cittadini ed enti del terzo settore a tutela dell’ambiente, testimoniano un cambiamento che si sta verificando negli istituti del diritto privato, la crisi della dicotomia pubblico/privato e soprattutto la constatazione che nel diritto privato si possono realizzare anche interessi generali.

Oggi una parte della dottrina afferma che il diritto privato sta riscoprendo il sociale e l’interesse collettivo per effetto delle novità normative che ho richiamato all’inizio.

Ma c’è un aspetto che è poco considerato dalla dottrina e che è rappresentato dal fenomeno dell’autoregolazione dei soggetti privati e dalle nuove istituzioni privatistiche per una maggiore sostenibilità ambientale e sociale anche in assenza di leggi che fissano obblighi di condotta alle imprese e ai cittadini.

Ecco qualche esempio. Nella prassi societaria, già da diversi anni, e comunque ancor prima della Comunicazione della Commissione sul Green deal europeo e del Regolamento Ue 2020/852, che ha fissato i criteri per stabilire se un’attività economica è ecosostenibile e conforme agli scopi di tale regolamento, molte imprese hanno adottato codici etici nei rapporti con gli stakeholder con i quali si sono impegnate a rispettare principi e valori come la mutualità, il rispetto dell’ambiente, il benessere dei dipendenti e, dunque, interessi generali e non soltanto la massimizzazione del profitto.

Basta leggere i codici etici adottati da diverse compagnie assicurative, ad esempio, per verificare la presenza di regole etiche e di sostenibilità ambientale e sociale che le imprese devono rispettare.

Sulla stessa scia dei codici etici, occorre oggi registrare anche la presenza di clausole di sostenibilità negli atti costitutivi e negli statuti di molte imprese. Con queste clausole gli amministratori si impegnano a perseguire anche interessi generali come la tutela dell’ambiente e l’interesse degli stakeholder, oltre all’interesse privatistico alla massimizzazione del profitto a favore dei soci. Questo interesse va perciò, in teoria, bilanciato con altri interessi generali (salute, ambiente, mutualità).

Queste clausole statutarie rispettano i principi enunciati dai novellati articoli 9 e 41 della Costituzione, in forza dei quali la tutela dell’ambiente è divenuto un diritto fondamentale delle persone e l’esercizio di un’attività economica non può svolgersi in contrasto con l’utilità sociale o in modo da arrecare danno alla salute, all’ambiente, alla sicurezza, alla libertà e alla dignità umana.

Un altro esempio di istituzione creata dai privati per la tutela dei beni ambientali è rappresentato dai patti di collaborazione tra cittadini attivi e la pubblica amministrazione (in particolare i Comuni) per la tutela e la rigenerazione dei beni ambientali e sociali come i giardini, i parchi, le fontane, le scuole e i quartieri.

Ormai sono più di 300 i Comuni che hanno stipulato questi patti con i cittadini, associazioni, enti del terzo settore e imprese. E anche questa istituzione, che approfondirò in un prossimo articolo, dimostra la tesi sostenuta all’inizio secondo la quale il diritto privato sta cambiando e sta scoprendo e riscoprendo (come era avvenuto negli anni ‘70 del secolo scorso) il sociale e l’interesse generale, come insegnavano allora grandi giuristi tra cui Rodotà, Perlingieri e Lipari.